资料来源：全国公共资源交易平台(山东省)
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青岛市行政审批服务局持续深化公共资源交易改革打造全流程电子化交易“全国样板”
发布日期:2021-12-22
青岛市行政审批服务局在党史学习教育中，把“学党史、悟思想、办实事、开新局”贯穿始终，把企业群众办事的痛点、堵点和难点作为深化“放管服”改革的重点，从现场服务转变为网上服务，推动公共资源交易与互联网深度融合，持续推进招标投标业务交易电子化、服务标准化、操作智能化建设，打造全流程电子化交易“全国样板”，青岛市公共资源交易在全国率先迈入“互联网+”时代。
一、转方式、优流程，让企业办事更便捷
(一)招标备案“零跑腿”。印发《关于深入推进“放管服”改革工程招投标监管方式的通知》，将招标公告和招标文件审核制度改为网上备案制度，招标备案全部网上办理， 交易主体注册实行以公示制度替代信息资料现场审核，实现企业办事“不跑路”。
(二)交易全程“网上办”。建成交易主体库和公共服务平台、电子交易平台、行政监督平台，推进招标采购全流程电子化、无纸化，进一步优化流程。取消投标报名环节，实现网上下载、网上签到、网上开标、网上确认、电子评标，切实“让数据多跑路，让群众少跑腿”。通过行政监督平台实现招标采购交易活动全流程网上留痕、可溯可查，进一步规范了交易各方行为。目前，市公共资源交易信息平台已通过“电子招标投标系统交易平台三星认证”“信息系统安全等级保护三级等级测评”，获全国公共资源交易科技成果三等奖。
(三)中标通知“自助办”。取消中标通知书备案，减少了人工干预，实现中标信息共享，提升中标通知书技术含量，增加水印和二维码，加大防伪力度，防止篡改中标信息。
(四)掌上交易“便捷办”。青岛市行政审批服务局创新建设公共资源“掌上交易”应用平台，通过先进的技术和理念将公共资源交易服务延伸到移动端，充分发挥移动终端的便捷性，简单易用，让交易主体在互联网上安全、可靠地实现招投标交易的全过程，用户可脱离电脑，网上办理手机证书，实现全流程掌上开标。推进全流程交易无纸化、移动化，打破交易服务的硬件及空间限制，实现传统与创新的无缝衔接，助力公共资源交易迈入“掌上时代”！同时还实现了CA 及交易信息省内共享互认，构建“区块链+公共资源交易” 服务新业态。
二、减材料、提效率，让企业办事更省心
(一)免除交易场地申请材料，便利企业预约场地。将招投标场地使用情况以“日历式”信息展示，供招标代理机构网上自主选择，无需提交申请材料，减少人工干预， 场地预约更加简约、准确、公开、透明。
(二)免除企业交易证明材料，实现远程化操作。以 CA 端验证代替现场核验，各交易主体可通过网络完成网上开标、远程解密投标文件、数据实时查询，实现“线下不见面，网上面对面”。开展省内跨市远程异地评标工作试点，实现专家资源共享，解决评标力量不足、 “老面孔” 评标等问题，保证评标公开透明、公正廉洁。
(三)免除专家名单打印，实现专家云签认证。开展技术攻关，在全国率先实现专家名单自动推送到评标区，无须打印专家名单。评标专家抽取过程、抽取结果信息全部加密，规避泄密风险。在评标过程中，专家通过云签认证，通过人脸识别系统，通过专家通道，电子屏显示专家评审项目，自动引导专家进入评标室，专家再次通过人脸识别自动进入评标项目，确保专家身份真实可靠。
三、降费用、减负担，让企业办事体验更轻松
(一)取消交易服务费，实现交易“零费用”。免费为各交易主体提供场所、设施和日常服务，免费提供招标文件下载，取消纸质招标文件，开发并使用电子保函业务系统，每年为交易主体节约标书印制等各类费用约 7500 万元。我市“投标保证金电子保函系统”被评为“全国公共资源交易科技成果大赛优化服务类二等奖”。
(二)取消投标保证金，盘活企业现金流。取消交易项目报名环节、服务类工程和政府采购项目投标保证金，每年为投标企业释放现金流约33亿元，有效减轻投标企业资金压力，盘活企业流动资金。
(三)实现CA免费办理，免费邮寄。在全国率先实现 CA 证书免费办理，相关费用由政府买单，并提供免费邮寄服务。据测算，此项每年为企业节省资金 200 余万元。
四、重制度、促规范，让企业办事更公平
(一)向制度要效能。严格落实首问负责制、一次告知制、限时办结制，将后期监督改为前期服务，减材料要件，明确工作要求，提高了工作效能。
(二)向程序要效率。按照“提前介入、优化流程、容缺受理、部门联动”的原则，制定《重点工程项目招标简易程序》，各项工作压茬进行、环环相扣，工程项目从进入交易流程到发出中标通知书仅需 25天，走在全国前列。
(三)向流程要时间。开发建设投标保证金自动退付系统，优化投标保证金退付流程，将投标人缴纳保证金到账时间由开标前2个工作日调整到开标前，保证金周转时间由平均20个工作日缩短至2个工作日，大幅提升企业资金周转效率。投标保证金自动缴退系统获得第四届全国公共资源交易改革峰会科技创新奖。
(四)向标准要质量。发布《青岛市公共资源交易平台服务标准 2.0》，细化交易服务通用规范、电子系统建设管理规范等12个方面共200余项标准，在全国率先提出并开展标准化、电子化、智能化“三化融合”，是全国唯一将公共资源交易平台服务标准融入区块链元素的城市。
下一步，青岛市行政审批服务局将继续深入学习贯彻十九届六中全会精神，坚持以党建为引领，以创新为动力，以服务为根本，充分发挥党员干部模范带头和战斗堡垒作用，开展绿色通道、告知承诺、容缺受理、特事特办等特色服务，探索“掌上开标”等创新做法，真正把公共资源交易提质增效做好做实，不断优化营商环境，为经济社会高质量发展提供有力保障。
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（资料来源于网络）
