关于征求《关于加快推进工程造价咨询行业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》意见建议的函
各工程造价咨询企业：
为进一步提升工程造价咨询企业服务能力和水平，推动行业高质量发展，省标准造价中心结合我省实际起草了《关于加快推进工程造价咨询行业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》。请各企业结合我市工程造价咨询行业发展情况，认真讨论研究。如有意见建议，请于5月26日上午11点前发送至邮箱jw.zjz@qd.shandong.cn。
附件：《关于加快推进工程造价咨询行业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》
青岛市建筑工程管理服务中心
2022年5月23日
（联系人:王珊?、李翠霞 ,联系电话: 85068076）
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附件
关于加快推进工程造价咨询行业
高质量发展的指导意见
为充分发挥工程造价咨询在提升投资效益、保障质量安全、规范市场秩序中的作用，进一步提高工程造价咨询企业服务能力和水平，促进行业高质量发展，提出如下意见。
一、主要目标
到2025年，通过构建综合性、跨阶段、一体化服务企业为主体，专业化、精细化、特色化服务企业为补充的行业组织结构，形成统一开放、链条完整、布局合理、竞争有序的市场体系。工程造价咨询企业多元化服务能力显著提升，全过程工程咨询服务普遍推广，标准化引领、数字化支撑、市场化计价、协同化发展的企业运行机制基本建立。全省工程造价咨询行业产值超过200亿，造价咨询收入过亿企业达到20家、过5000万的达到50家。
二、工作任务
（一）推动工程造价咨询企业履职尽责。
1.规范咨询行为。工程造价咨询企业应当依据法律法规，恪守职业准则，采用科学合理的工程计价依据和计价方法，独立、客观、公正地开展委托业务，确定的工程造价应当与工程建设质量、安全、环保、进度等要求相协调，并对出具的工程造价成果文件质量负责。
2.遵循市场规则。工程造价咨询企业应当按照营业执照经营范围开展相关业务，并具备与承接业务相匹配的能力和注册造价工程师。政府投资或者使用国有资金的工程在编制工程量清单和最高投标限价、开展跟踪审计和结算审核时，应当委托造价咨询企业提供造价咨询服务，鼓励社会资本投资工程委托开展相应的造价咨询服务。
3.推进造价改革。工程造价咨询企业要积极响应造价市场化改革要求，发挥企业数据积累优势，建设结构化、标准化的工程造价数据库，开展造价指标指数统计和价格预测分析，在建设项目全生命周期中提供贴近市场、准确全面、有前瞻性的造价咨询意见，提升服务价值。鼓励造价咨询企业积极参与最高投标限价编制、施工过程结算等重点领域改革，助推改革举措落实落地。
（二）加快工程造价咨询行业转型升级。
4.优化行业组织结构。引导龙头骨干企业聚焦做大做强主业，加强资源整合及内部协作，在工程咨询市场全产业链中占据优势，打造一批行业旗舰企业。鼓励中小微企业做精做优专业，培育一批竞争能力强、成长性好、专注于细分市场的行业小巨人企业，走专精特新发展道路。形成大中小企业结构合理、优势互补、各具特色的行业组织结构。
5.发展全过程工程咨询。引导造价咨询企业延伸咨询服务链条，采取跨行业、跨地域的联合经营、并购重组、专业化整合等多种方式，发展全过程工程咨询服务。鼓励企业从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，组合各类型咨询服务内容，开展以投资管控为核心的全过程咨询服务，满足建设单位多样化需求，提高工程项目建设水平。
6.拓展服务领域。鼓励企业积极探索PPP、EPC等新组织方式和智能建造、装配式建筑等新建造方式下的咨询服务内容和模式。支持企业主动参与“新型基础设施”“新型城镇化”“美丽宜居乡村”等新兴业务领域，创新服务手段，拓展服务内容，提升行业价值。积极服务“碳达峰、碳中和”战略，创新提供绿色策划、设计、建造、运行等一揽子咨询管理服务，拓展碳管理专业化和高附加值业务。实施“走出去”发展战略，引导企业积极服务国内各类功能区、国家级新区、城镇化试点地区建设，展示我省造价咨询企业品牌形象和精神风貌。
7.强化科技赋能。鼓励造价咨询企业提升科技应用水平，增强科技创新能力，设立企业技术中心，积极申报高新技术企业，不断完善创新成果知识产权保护，推动创新成果有偿交易与应用转化。支持企业围绕咨询服务产业链延伸、技术水平升级、服务质量提升、规模效益提高等重点环节，开展新技术、新业务、新方法的研发和应用。
（三）增强工程造价咨询企业核心竞争力。
8.提升企业管理水平。加快企业管理创新，完善决策、资金、项目、档案等各项内控制度，降低运行成本，提高管理效益，向现代管理企业转型。鼓励企业加强以质量控制为中心的企业标准建设，提高咨询服务科学化、规范化水平。
9.加强人才队伍建设。创新人才培养模式，健全人才培育引进选树工作机制，加快培育一支由高素质管理人才、创新型科技人才、高技能操作人才组成的高素质人才队伍。鼓励企业引进一批行业知名、社会公认的领军人才，积极支持企业与院校联合办学、定向培养，持续开展岗位练兵和职业技能竞赛活动，命名一批人才培育基地，选树一批金牌造价师。完善企业内部技能培训、绩效评价、薪酬分配制度，畅通优秀人才上升通道。
10.强化数字化运用。引导造价咨询企业坚定数字化变革发展战略，挖掘数字资产，盘活数据价值，促进数字产业化向产业数字化转化。全面推行BIM技术，利用BIM模型数字孪生特点，在投资控制、过程跟踪、精准计量上充分发挥优势。建设工程造价数据综合分析平台，引入大数据分析技术，提高造价成果文件编制水平和效率。鼓励企业建设协同工作平台，统筹企业管理、项目管理、人力资源等信息系统，实现效益最大化。
（四）优化工程造价咨询行业发展环境。
11.维护竞争有序的市场秩序。健全工程造价咨询企业信息登记制度，完善从业企业名录，做好涉企信息归集、共享和公开。坚持一视同仁、平等对待，不得要求外地企业在本地区注册设立分公司或分支机构，不得增设或变相设置跨地区承揽业务执业准入条件。在咨询服务收费中倡导按质定价、优质优价。严厉打击转包、以个人名义承接工程造价咨询业务以及恶意低价扰乱市场秩序等违法违规行为，维护统一开放、公平竞争的市场秩序。
12.加强事中事后监管。建立以信用管理为核心的事中事后监管体系，完善信用管理制度，实现信用等级动态评价。强化信用评价结果运用，加大对诚实守信主体激励和对严重失信主体惩戒力度。落实工程造价咨询成果质量终身责任制，探索建立企业信用与执业人员信用挂钩机制，强化个人执业资格管理。深化“双随机、一公开”监管，持续推进常态化跨部门联合检查，及时公开检查结果。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级住房城乡建设主管部门要充分认识造价咨询行业高质量发展的必要性和紧迫性，将工作重心从事前准入转移到事中事后监管与服务上。明确工作责任机构和目标任务，加强企业发展扶持指导，扛牢市场秩序监管责任。积极与发展改革、财政、审计等部门协同配合，形成组织合力。
（二）创新工作举措。各级住房城乡建设主管部门要重视调查研究，关切企业诉求，因地制宜，精准施策，解决企业发展难题。要围绕市场化改革、全过程咨询、企业并购重组、人才队伍建设、“双随机、一公开”监管等重点领域，“出实招”“下实功”“见实效”的开展工作，推出一批行之有效的改革措施和利企政策。
（三）强化宣传引导。各级住房城乡建设主管部门要大力宣传造价咨询行业在建筑业经济活动中的重要作用，提升行业知名度和影响力，增强行业主体高质量发展的使命感、责任感。要以行业文明创建为抓手，创新交流载体，举办论坛、竞赛、选树等活动，分享知识、选树典型、推介成果，总结宣传行业发展成就。
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（资料来源于网络）
