4.33 青岛市通用平台双信封操作手册（资格后审）代理端
在青岛市公共资源交易网首页选择“我要招标”下的“通用交易”进入登录界面，使用CA登录进入交易系统后，选择“招标代理”角色。（图3.1.1）
图3.1.1 角色选择
点击左侧招标业务菜单→“项目登记”（如图3.1.2），点击右上角“新项目登记”选项，进入项目基本信息界面（如图3.1.3），完善页面信息，点击提交。
图3.1.2 项目登记业务
图3.1.3 项目登记
图3.1.4 监管部门选择
注：注：1、招标项目必须要有监管部门才能发布，监管部门无监管账号的，可联系市公共资源开通。(其他行业行政监督部门选项已删除)
2、行业监管部门己放开选择，请确保选择的行业监管部门无误!如有必要请与相关监管部门沟通后再进行选择，否则后果自行负责。
扩展：借用平台——进场交易申请
项目登记平台借用为【借用平台项目】，则需要进行【进场交易申请】业务进行提交申请（图3.1.5所示），具体操作流程见附件一。
图3.1.5 进场交易申请
项目基本信息提交后点击左侧菜单“招标业务”-“招标公告”（图3.1.6），找到登记项目信息的项目名，选中该项目后点击右上角“编辑公告”选项完善公告内容（图3.1.7）。可随时保存，点击公告上报按钮上报公告会弹出公告预览页面（图3.1.8），点击确定上报公告。
图3.1.6 招标公告业务
图3.1.7 编制招标公告
注：投标文件密封形式选择为：双信封；
招标文件模板选择为：***通用双信封招标文件模板；
若公告上报，点击“公告上报”按钮，会弹出公告预览页面，点击确定进行公告上报（图3.1.8所示）。
图3.1.8 招标公告页
注：1.招标公告可随时保存不上报，上报后不可更改。
2.招标公告中添加标段需点击
按钮，进入添加标段页面，可添加多个标段（图3.1.9所示）。标段的填写内容（图3.1.10所示）。
图3.1.9 标段设置
图3.1.10 标段设置
注意:招标公告新增监管部门详细信息录入，公告发布页面将监督信息公示给大众，增加公告信息完整性。
招标公告上报后，选择左侧菜单栏【招标业务】中的招标文件，点击【招标文件】子菜单后，在页面右侧可以看到按标段区分的招标文件，代理可以选择自己项目的招标文件，逐个标段进行编辑（图3.1.11所示）。
图3.1.11 招标文件业务
4.1上传gczj文件操作：
若项目需要上传造价文件，则需在【招标文件】界面选择项目点击【gczj上传】，先上传造价文件，包括控制价和招标清单。上传完成之后，继续编制招标文件，控制价文件和招标清单直接显示在招标文件中，代理可进行查看。
4.2 招标文件编制页面：4.2.1第一章 招标公告
招标公告上报后的预览。（图3.1.12所示）。
图3.1.12 第一章招标公告
4.2.2第二章 投标人须知前附表
系统根据招标人（招标代理）在招标公告位置上选择的招标文件模板，进行生成投标人须知前附表模板。（如图3.1.13所示）。
图3.1.13 招标文件范本
修改条款号等内容：
除招标文件模板固定内容外，投标人须知前附表条款号等内容，允许鼠标双击编辑进行修改。
新增条款：
选定要插入的条款位置，在条款上鼠标右键——弹出菜单中选择【添加同级项】既可新增条款。
添加后示例：
新增子项条款：
选定要插入的条款位置，在条款上鼠标右键——弹出菜单中选择【添加子项】既可新增条款。
注意：若要添加子项内容的编制内容有信息，系统将自动删除，具体如下：
添加后示例（1.1.6条款编制内容添加子项后自动删除）：
删除条款：
除模板固定内容外，选中要删除条款后，鼠标右键——弹出菜单中选择【删除】既可删除；对模板固定内容选择删除，系统会提示“该项不可删除”。
删除前效果：
删除后效果：
固定内容删除提示：
合并单元格：
除模板固定内容外，选中要新增合并的条款，鼠标右键——弹出菜单中选择【合并单元格】既可合并；
注意：若要合并已有内容的条款内容，编制内容中信息系统将自动删除，具体如下：
合并前效果：
合并后效果：
投标保证金：
投标保证金编辑，需点击编列内容位置的【编辑】按钮，点击后会在界面下方弹出【投标保证金】需要填写的相关内容，填写完成后点击右上角×号，内容自动获取到前附表界面。
【编辑】按钮
【投标保证金】编辑框
【投标保证金】填写完效果
评标委员会设定：
评标委员会编辑同上操作，需点击编列内容位置的【编辑】按钮，点击后会在界面下方弹出【评标委员会】需要填写的相关内容，填写完成后点击右上角×号，内容自动获取到前附表界面。
【编辑】按钮
【评标委员会】编辑框
【评标委员会】填写完效果
招标代理费：
招标代理费编辑同上操作，需点击编列内容位置的【编辑】按钮，点击后会在界面下方弹出【招标代理费】需要填写的相关内容，填写完成后点击右上角×号，内容自动获取到前附表界面。
【编辑】按钮
【招标代理费】编辑框
【招标代理费】填写完效果
报价要求：
报价要求编辑同上操作，需点击编列内容位置的【编辑】按钮，点击后会在界面下方弹出【报价要求】查看/编辑相关内容，填写完成后点击右上角×号，内容自动获取到前附表界面。
【报价要求】编辑框
【报价要求】填写完效果
模版导出：
为方便招标人（招标代理）制作的【投标人须知前附表】能在多个项目使用，增加【投标人须知前附表】导出功能，在通用模板固定内容未进行版本升级的情况下，可一直使用。
点击投标人须知前附表右上角的导出功能，选择导出模板的保存位置。
注：多个项目使用前提是，招标公告选择的模板是一致。
模版导入：
为方便招标人（招标代理）制作的【投标人须知前附表】能在多个项目使用，增加【投标人须知前附表】导入功能，在通用模板固定内容未进行版本升级的情况下，可一直使用已经编辑好的模板。
点击投标人须知前附表右上角的导入功能，选择导入模板保存位置。
注：
导入模板将清空原有编辑内容。
多个项目使用前提是，招标公告选择的模板是一致。
模板导入后，投标保证金、评标委员会设定、招标代理费、报价要求需要重新设定。
前附表生成效果：
招标人（招标代理）调整的内容会有加粗效果显示，如下：
4.2.3招标文件设置
招标文件设置包括：唱标阶段公示内容设置（图3.1.15所示）。
图3.1.15 招标文件设置
唱标阶段公示内容设置：招标人（招标代理）在【唱标单阶段公示内容设置】勾选的内容，将在开标环节招标人（招标代理）发送开标记录表之后，将投标单位相关信息展示在唱标单中（图3.1.16所示）。
图3.1.16 唱标阶段公示内容设置
注：若选择公开基准价，只支持参与唱标的报价全部参与基准价计算。
公示考核分:招标文件评分办法中【建筑市场主体管理考核情况得分（企业）】评分项的联合体自动计算规则取消，由招标代理在编制招标文件时自行编写考核分计算规则，专家评审按招标文件要求执行。（不需要考核分的项目，请务必不要勾选）
4.2.4评标办法设置
点击评标办法右侧下拉框，选择该项目要使用的评标办法。评标办法有：综合评分法、合理低价法、经评审的最低投标价法、技术评分最低标价法、综合评估法（图3.1.19所示）。
图3.1.19 评标办法选择
4.2.5投标基础信息
招标人（招标代理）可根据项目要求设置投标信息内容和开标唱标公示内容，投标信息模板系统提供了不同行业的模版，大家可以根据项目类型进行选择。
注：针对双信封项目，系统会自动将报价部分划分为第二信封投标基础信息。
模板一（EPC）
模板二（监理）
模板三（施工）
模板四（多gczj使用）
模板五（水利）
模板六（施工-只有总价）
模板七（预审）
投标基础信息模版字段描述：
名称：需要投标人填写项
控制价：新增报价的最高限价，可用于基准价计算。
控制价依据：可描写控制价的组成依据
单位：工期的单位可选择天/日历天，报价里的单位可选择元/费率。
备注：子项的其他要求，比如代理费
是否唱标：若勾选，则该项投标人填写信息将在开标唱标单、投标函、预中标公示中展示；若不勾选，则该项投标人填写信息不在开标唱标单、投标函、预中标公示中展示。
注：
大节点：单位及工期目标、保证金缴纳信息、报价。
系统提供的投标信息模板，有的子项是不可删除，比如报价下的内容。
新增：选中要新增的大节点，点击新增按钮，进行子项添加。其中，单位及工期目标新增（图3.1.26所示）、保证金缴纳信息新增（图3.1.27所示）、报价新增（图3.1.28所示）。
图3.1.26 单位及工期节点新增页面
图3.1.27 保证金缴纳信息节点新增页面
图3.1.28 报价节点新增页面
修改：选择要修改的子项信息，点击修改按钮可进行内容修改。
删除：投标信息中不需要内容，可点击删除按钮进行删除。
4.2.6评分项和投标目录文件（.Fyq文件）
通用平台的项目可使用的【评分项和投标目录文件（.Fyq文件）】在招标程序--FYQ----通用平台专用目录下（图3.1.29所示）。
注：针对双信封项目，系统会自动将报价部分划分为第二信封投标基础信息。
图3.1.29 评分项和投标目录文件选择
注：①评分项和投标目录文件（.FYQ文件）点击 按钮，选择相应评分办法模板进行编辑，每个评分项的名称，分值和打分标准都可以编辑，右键点击评分项可进行同级或下级目录项复制添加评分项或选择删除评分项操作（图3.1.30所示），编辑完成后选中最上面的评分办法，右键选择“保存文件”，建议文件命名时加上项目名称和评分办法名称，便于下次使用时区分（图3.1.31所示）。
图3.1.30 评分办法编辑
图3.1.31 本地保存
提示：
（1）资格审查打分节点，招标人（招标代理）可根据【资格审查设置设定】进行选择，有限数量制则删除资格审查打分大节点，合格制则保留。
资格审查设置为有限数量制时，请保证评分办法文件（*.FYQ）中包含资格审查打分节点，否则评标出现问题后果自行承担。
为避免通用平台项目资格审查方式为有限数量制时，投标人制作投标文件的业绩、获奖等内容在资格审查打分和商务标会重复上传问题，评标时系统【资格审查、资格审查打分、商务标】查看附件资料均为【商务标中资格审查资料】。注意：招标人（招标代理）在编辑投标文件组成部分及评标办法（.fyq）时,商务标资格审查资料目录项设定要全面，不要有漏项。
②评分办法编辑页面—关联目录的使用：方便投标人制作投标文件和专家评审，代理请选择该评分项对应的目录项（图3.1.32所示）。
图3.1.32 关联目录
③评分办法的背景色说明：蓝色为评分项，白色为目录项，绿色为评分项且目录项（图3.1.33所示）。
图3.1.33 FYQ背景色
④技术标明暗标设置，可右键技术标节点，选择设置为明标/设置为暗标，如图3.1.34所示。
图3.1.34明暗标设置
注：1、汇总规则设置，请点击技术标节点右侧【汇总规则设置】进行去高去低设置，如图3.1.35所示。
2、技术标初审评审的明暗标与技术标祥审的设置统一。
图3.1.35汇总规则设置
⑤若该项目在投标信息报价大节点下有新增报价项，需要进行评标时辅助计算报价，则操作如下：
投标信息中新增报价子项，比如报价一（图3.1.36、3.1.37所示）。
图3.1.36新增报价项
图3.1.37新增报价项
评分项和投标文件目录文件（.FYQ文件）的报价，右键选择【添加自动计算项】（图3.1.38所示），在弹出的界面上选择需要辅助计算的报价项（图3.1.39所示），选择后点击确定按钮，效果如图3.1.40所示。
图3.1.38新增报价项
图3.1.39 关联报价
图3.1.40 关联报价
⑥ 通用平台项目，基准价计算方式、报价得分参数设定完全放开，可根据自己项目需要选择合适的基准价方式（图3.1.41所示）和报价得分参数设定（图3.1.42所示）。
图3.1.41 基准价
图3.1.42 报价得分
注：基准价计算名称，招标人（招标代理）可根据行业标准自行命名。
⑦近年完成的类似项目汇总表、拟委任的项目班子成员一览表、投标人获奖汇总表可鼠标右键点击编辑，在弹出的对话框中投标文件要求选择网上选择/手动录入两种形式（如图3.1.43、图3.1.44、图3.1.45所示）。
图3.1.43 近年完成的类似项目汇总表
图3.1.44 拟委任的项目班子成员一览表
图3.1.45 投标人获奖汇总表
注：
业绩、获奖、人员的【网上选择】和【手动录入】只可选择一种，若为【网上选择】，则把【手动录入】和【***详细信息】绑PDF的设置为不启用；
若为【手动录入】，则需保留【**详细信息】绑PDF，只不启用网上选择。
以获奖为例，若【投标人获奖汇总表】的投标文件要求选择为【企业获奖-网上选择】之后，可以把【投标人获奖汇总表】的投标文件要求是【企业获奖-手动录入】的和【投标人获奖详细信息】设置为不启用。
若网上选择和手动录入两种方式都勾选，点击上传按钮之后就会出现错误提示“目录项配置重复”，请招标人/招标代理仔细检查。
⑧资格审查打分为仅评分项，无需设定目录项，资格审查打分节点评标会查看商务标的目录项内容，请代理认真设定，确保无漏项。
⑨评分办法编辑，保存完成后，代理点击上传即可（图3.1.46所示），上传评分办法文件的提示（图3.1.47所示）。
图3.1.46 上传按钮
图3.1.47 点击上传弹出窗口
注：上传招标文件之前，一定要将FYQ先上传成功，否则会提示“评分办法未上传”。
4.2.7评标流程设定
FYQ上传成功，系统会根据FYQ文件根节点生成一个默认评标流程，如想调整评标顺序，选中蓝色箭头将流程拖动到指定位置即可，如图3.1.48所示。
资格审查方式为合格制，评标流程节点。
资格审查方式为有限数量制，评标流程节点。
图3.1.48评标流程自定义
注：报价评审初审、报价详审在双信封为不可调整流程，固定为第二信封评审内。容。
注：
在此处设定的评标流程为专家评审流程，请谨慎设置！
资格审查方式为有限数量制时，请保证评标流程中包含资格审查打分节点，否则评标出现问题自行承担。
资格审查、资格审查打分在评标流程中默认为第一、第二，如代理没有根据招标文件要求设定随意调整，出现问题代理自负。
招标文件全部内容编制完成后，会有该标段已设定评标流程的提示，请认真核对！另专家评审流程每一步祥审之后都会有入围单位选择，招标人（招标代理）需在招标文件中说明，入围资格审查打分/技术/商务/报价的排序方式，以便于专家根据招标文件要求进行勾选入围单位（图3.1.49所示）。
5、招标文件设置中推荐候选人和确定中标人人数设定已取消，请招标代理在招标文件中文字描述清楚推荐候选人家数和中标人人数，评标专家需要根据招标文件描述勾选！！！
图3.1.49 代理上报提示
评标流程打印在第三章评标办法前附表最后
4.2.8评标办法细则
评标办法细则，可点击链接进行查看、下载，整理完成后可点击按钮进行上传（.doc文件），如图3.1.50所示。
图3.1.50 评标办法细则上传
4.2.9合同、工程量清单
第四章合同主要条款、第五章工程量清单可勾选或不勾选
来确定是否使用如下内容（如图3.1.51所示），例如：若使用通用合同条款，将进行勾选，会显示界面如图3.1.52所示，其中使用后面位置的名称为可修改（见红线框起来位置）。
图3.1.51合同主要条款、工程量清单
图3.1.52 勾选使用后
图3.1.52.1 工程量清单勾选使用后
4.2.10增加新章节
除以上五章节内容外，招标人（招标代理）想补充其他章节，在【其他章节内容上传】位置点击进行上传既可，其中投标文件格式大章节标题可修改名称，各部分投标文件格式也可点击蓝色链接进行查看（如图3.1.53所示 ）。
图3.1.53 其他章节
4.2.11招标文件上报
预览确保招标文件PDF，无问题后，可点击代理上报功能，进行招标文件上报，如图3.1.54所示。
图3.1.54 代理上报
（1）场地预约需要登陆公共资源交易信息平台，点击左侧工具栏的招标业务，在弹出的子菜单中选择“场地预约”，点击“场地预约”子菜单后，在弹出“场地预约”页面，选择自己的项目后，点击右上的场地预约按钮进行预约场地，如图3.1.55所示。
图3.1.55场地预约项目选择界面
场地预约页面（如图3.1.56所示）左侧上方的日历可选择日期查看当天场地预约的情况，左下方为各开标室的场地预约规则，右侧为场地预约的预约情况查看区域，横向为开标室，纵向为时间段。
场地预约的具体操作：
在页面左侧上方的日历选中开标日期→点击右上方的“场地预约”按钮→弹出预约界面→选择开标室和开标时间段（如图3.1.57所示）。
注：
①进行了场地预约的项目必须在60分钟内将招标公告和招标文件发布，超过60分钟后该项目场地释放，需重新进行场地预约。
②已被预约的场地不可重复预约。
③场地预约成功，如图3.1.58所示。
3.1.56 场地预约初始界面
图3.1.57场地预约时间选择界面
图3.1.58场地预约成功界面
预约场地成功后， 点击“发布公告”按钮，进入公告信息完善界面→完善项目公告信息（图3.1.59）→点击“公告发布预览”→选择“是否导出word 版招标文件” →PDF招标文件签章→签章成功后点击右上角关闭→弹出的公告预览界面确认无误，点击“确定”→公告发布成功（图3.1.60）。
图3.1.59 发布公告信息填写界面 
图3.1.60 发布公告发布成功界面
代理端的“澄清”模块显示，代理可以对招标过程中的存在异议内容进行澄清。
进入交易系统→鼠标移到左侧菜单栏的“招标业务”上→点击“澄清”→进入项目列表→点击操作栏“内容澄清”的按钮选择需要澄清的项目进行相应的操作。
图3.1.61 澄清初始界面
图3.1.62 代理发起澄清界面
图3.1.63 代理发起澄清界面
代理登录公共资源交易系统，进入通用平台首页，点击左侧菜单栏“开标业务”，默认显示当天开标项目，进入项目列表。如下图图1所示。
投标单位登录公共资源交易系统，不需要切换平台，直接点击左侧菜单栏“开标业务”，默认显示当天开标项目，进入项目列表。
图1 开标项目列表
列表上方可以选择查看当天、近7天、近1个月、近3个月的开标项目。选中项目，点击右上角的“进入”按钮，跳到“进入开标室”界面。
在“开标界面”中，点击 “开标准备”按钮，弹出填写项目概况界面（如图2所示），项目说明填写完成后点击“确认”。
图2 开标准备
开标准备完成后，将自动弹出开标仪式界面（如下图图3所示）。并于开标前五分钟时自动播放会议纪律。
图3开标仪式
（1）开标前一小时内，投标人即可进行签到。
投标人界面显示签到按钮，插入CA数字证书后进行电子签到。如图4所示。
图4 签到界面
签到成功，签到按钮变为已签到。
注：
①未到开标时间，代理不可查看签到情况。
②到达开标时间后，开标界面右上角自动展示签到家数（如图5）。
图5展示签到家数
到达开标时间后，若签到家数大于三家，则点击“启动第一信封解密”按钮（如图6），代理界面进入到解密倒计时界面（如图7），此时投标人自动收到解密消息通知，解密投标文件。
图6 启动一信封解密
图7 解密倒计时界面
投标人界面点击“解密”按钮（如图8），在插入上传CA数字证书的状态下发起在线解密。投标人发起解密后，代理界面动态展示发起解密投标人数目及解密成功投标人数目。
图8投标人解密界面
图9 投标人解密成功界面
注：投标人需在解密倒计时内，提交解密申请，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件，招标人或招标代理机构可以不退换投标保证金。
解密结束后，代理端点击“导入第一信封”按钮，页面显示各投标单位文件导入状态，如图10所示。
图10 导入状态显示界面
确认导入状态无误后，代理点击“启动第一信封唱标”按钮（如图11）进行唱标，唱标信息为代理在招标文件中所选择除报价外的内容（如图12），如：项目负责人、质量目标、安全目标等。
图11启动第一信封唱标界面
图12唱标单内容界面
唱标结束后，代理发送第一信封的开标信息确认表，内容如图13所示，投标单位进行确认（如图14），若投标单位未响应，则在倒计时5分钟后，系统自动确认。
图13 代理发送第一信封开标确认表内容
图14 投标单位确认开标信息界面
代理点击第一信封开标结束，投标人端显示第一信封封开标仪式结束的主持词，进入第一信封专家评审阶段，如图15所示。
图15 第一信封开标结束通知界面
第一信封专家评审结束后，代理端界面获取显示专家评审通过第一信封评标的单位，评审结果如图16所示。
图16 第一信封成果展示界面
代理点击“导入第二信封文件”按钮（如图17），代理以及投标人端显示导入状态，同时代理端可点击查看“计算基准价”按钮，对基准价计算过程进行核对，如图18所示。
图17 代理导入第二信封文件
图18基准价计算过程界面
代理点击“第二信封唱标”进入唱标页面，第二信封唱标显示关于报价的相关信息，如图19所示。
图19 第二信封唱标界面
唱标结束后，代理发送第二信封的开标信息确认表，内容如图20所示，投标单位进行确认（如图21），若投标单位未响应，则在倒计时5分钟后，系统自动确认。
图20开标记录表界面
图21 投标人确认开标信息界面
代理点击“第二信封开标结束”，投标人端显示第二信封封开标仪式结束的主持词，进入专家评审阶段，如图22所示。
图22 第二信封开标结束界面主持词
第二信封专家评审结束后，代理端和投标人端界面显示项目已评标结束，中标结果请留意中标公示公告，如图23所示。
图23评审结束界面
开标结束后，招标人或招标代理可在第一信封唱标单后查看招标文件编制过程中设置公示的数据，比如人员、业绩等。若招标人未在招标文件中进行设置公示内容，则显示“无公示内容”
